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浙江:2011年我省扶持中小企业政策汇总

2012-01-17 10:09 作者: 来源: 本站 浏览: 1,857 次 我要评论浙江:2011年我省扶持中小企业政策汇总已关闭评论 字号:

摘要: 1月  浙江省构建多层次中小企业融资体系    广搭平台服务中小企业 近年来,浙江省一直努力营造良好的成长型中小企业培育的外部环境,构建多层次中小企业融资体系,广搭融资服务平台,助力中小企业发展。目前,浙江省注重发挥已有的“浙江省中小企业创业融资平台”、“浙江...

1月  浙江省构建多层次中小企业融资体系 
 
广搭平台服务中小企业

近年来,浙江省一直努力营造良好的成长型中小企业培育的外部环境,构建多层次中小企业融资体系,广搭融资服务平台,助力中小企业发展。目前,浙江省注重发挥已有的“浙江省中小企业创业融资平台”、“浙江小企业多方服务平台”、“浙江省中小企业投融资服务联盟”、“浙江并购俱乐部”等平台的作用,并着力把“中国?浙江成长型中小企业投融资洽谈会”打造成具有区域性、可持续性的中小企业直接融资平台和年度盛会。

建立中小企业融资服务体系

目前,浙江省正在搭建中小企业信用社会化服务平台,进一步完善中小企业征信、评级和信用信息发布系统,建立区域化中小企业信用信息数据库。积极组建再担保基金,探索建立银行与担保机构风险分担机制,建立健全担保风险补偿和激励机制,充分发挥担保机构在成长型中小企业转型升级融资中的桥梁纽带作用。

浙江省2011年将改进小企业贷款风险补偿考核办法,完善小企业贷款风险补偿资金使用办法,以增强银行向小企业放贷的积极性,进一步培育提升我省中小企业的成长性。

同时,创新拓展中小企业融资渠道,构建多层次中小企业直接融资体系,探索建立中小企业上市育成系统,稳步推进中小企业产权交易市场试点,支持和扩大各类引导基金,鼓励各类私募基金和创业投资机构加大对中小企业,特别是初创型企业的投资力度。加快推进各类债券融资方式,建立多方参与的中小企业融资服务体系。

9月  浙江引导高校毕业生到中小企业就业到基层就业

9月,浙江省政府下发《浙江省人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的意见》,引导高校毕业生到中小企业就业、到基层就业和自主创业,并给予一定补贴。 

根据《意见》,高校毕业生选择到中小企业就业,可以直接获得相应补助。同时,为进一步加大促进高校毕业生到基层就业的力度,高校毕业生到基层就业也可获得就业补助。高校毕业生到省内欠发达地区机关事业单位就业可享受工资、定级优惠政策。

《意见》指出,高校毕业生如果自主创业,最高可以享受20万元小额担保贷款贴息。高校毕业生创业辅导服务以及高校就业创业指导站建设均可享受资金补助。

10月  解中小企业“融资难” 浙江试水小额贷款保证保险
 
针对当前以中小企业、农户、城乡创业者等为主的小额借款人“融资难”问题仍然较为突出的现状,浙江省政府决定在全省范围内逐步铺开小额贷款保证保险试点工作,为小额借款人提供有效的金融支持。各地将根据试点情况和实际需求,在风险可控的前提下,逐步加大在全省的推广力度。

2009年浙江省选择在宁波、舟山开展了城乡小额贷款保证保险和中小企业贷款保证保险试点工作。此次在全省铺开小额贷款保证保险试点工作分两步走:首先,在浙江省11个地级市选择1至2个市、县开展试点,在此基础上在省内其他市、县铺开。

小额贷款保证保险的支持对象,原则上为向试点银行和小额贷款公司申请小额贷款的试点地区中小企业、农户和城乡创业者。贷款资金只能用于生产经营性用途,不得用于消费及其他用途。其中,在小额贷款额度方面,中小企业单户发放金额不超过300万元,城乡创业者单户限额20万元,农户单户限额30万元。银行贷款利率最高不超过同期基准利率上浮30%的水平;小额贷款公司利率不高于司法部门规定的上限,在此基础上适当下浮。贷款期限一般在1年以内。

根据合作贷款机构的类别,浙江省推出了银行与保险机构合作及小额贷款公司与保险机构合作两种模式。目前参与试点的工行、农行、中行、建行、交通银行浙江省分行、省农信联社及浙商银行,相关小额贷款公司与中国人保、太平洋保险、浙商保险等省内保险分支机构协商签订合作协议,建立“小额度、广覆盖、易操作、成本合理”的运作机制。

这两种模式的共同特点是银行或小额贷款公司发放贷款,保险机构对贷款本息承担保证保险责任,小额借款人则须履行诚信守约义务,按期还本付息。一旦小额借款人欠息连续达3个月以上或贷款到期后1个月内未偿还本金、银行或小额贷款公司催收未果的,可向保险机构提出索赔,同时银行或小额贷款公司要及时向保险机构提供出险、追偿情况及相关抵押物追缴、处置情况,保险机构按照约定向银行或小额贷款公司赔偿。银行或小额贷款公司与保险机构按比例分摊贷款本息损失风险。

10月  浙江银监局禁止银行要求中小企业先存后贷
 
合理定价,对小企业贷款利率原则不上浮或少上浮;取消所有贷款管理费、咨询费等额外费用;禁止贷款时搭售各类理财、保险、基金……近日,浙江银监局研究出台了一系列差异化监管举措,以较大力度帮扶中小企业。

浙江银监局部署省内各银行业金融机构,对困难贷款企业进行全面排查。对产品有市场、前景好、经营管理较规范但出现暂时性困难的可转型企业,实行名单制帮扶,不简单抽贷、压贷;对暂时出现风险问题的企业配合政府稳妥帮扶。

在当前小企业经营困难的情况下,浙江银监局提出了“三严五禁”监管要求,督促银行合理调整经营预期,规范经营行为,帮助企业减轻融资成本。

“三严格”是指:

严格落实银监会贷款新规,规范贷款用途审查,做到“实贷实付”和“受托支付”,防止贷款资金被挪用和外流,切断“钱生钱”的源头;

严格落实利率风险定价,主动向企业让利,对小企业贷款利率原则上不上浮或少上浮;

严格落实全省1000家中小企业信用贷款试点任务,改变单一的抵押担保信贷方式,积极探索破解中小企业“融资难”的长效机制。

“五禁止”指:

一是禁止存贷挂钩,不能要求企业事先提供存款或直接将贷款部分转为存款以作为发放贷款条件;

二是禁止一切不合理收费,取消所有贷款承诺费、管理费、顾问费、咨询费等;

三是禁止贷款时搭售任何理财、保险、基金等金融产品;

四是禁止向民间借贷中介结构融资,防止资金链断裂;

五是禁止将银行自身考核压力转嫁给企业。

目前,浙江辖内各家银行已积极考虑企业承受能力和生产经营状况,为企业主动让利减负。如温州银行企业贷款年利率平均下降超过1个百分点,预计全年让利1.8-2.0亿元;多家银行下调贷款利率上浮上限,调降力度最大的要求上浮不超过15%。

建行浙江分行明确:

不提高利率,支持温州中小企业

针对近期温州中小企业面临的经营困境,中国建设银行浙江省分行10日对外宣布了扶持温州地区中小企业的六点措施,表示全力支持温州中小企业应对当前的困难。

一是高度重视,成立专项工作小组。

二是给予信贷规模倾斜,不抽贷。

三是不提高利率。

四是不额外收费。

五是不受存贷比限制。

六是不搭售理财产品。

10月  浙江出资10亿建中小企业再担保基金 解决融资难
 
浙江省委、省政府将推出“加强融资保障、提供财税政策支持、规范民间借贷、提升政府服务”“解决中小企业融资难问题”的一揽子计划,推动中小企业健康发展。

浙江省政府财政出资10亿元建立中小企业再担保基金,经营困难、符合转型升级的小微企业可一次性缓缴3个月税款,2011年的城市土地使用税、房产税、水利建设资金等也可减免。推出小额贷款保证保险试点,小企业贷款不良率容忍度从1%提高到2%。浙江银监局局长表示:“不得变相提高利率,贷款承诺费、管理费、咨询费全部取消,禁止搭售金融产品,禁止向民间借贷中间机构融资,严禁与资金掮客合作。”

11月  浙江省工业调结构保增长再出七招 倾力帮扶小微企业 

浙江省已正式发布《关于做好工业调结构保增长控能耗促增收工作的通知》,推出七大举措帮扶小微企业转型发展。

为切实拓宽小微企业的融资渠道,浙江省一个规模达10亿元的中小企业再担保专项基金正在筹划中。该基金由浙江省财政出资,省经信委(省中小企业局)等多个部门协调共同参与,主要用于为全省融资性担保机构提供再担保服务,最快有望于年内正式运行。

各项税费减免也是帮扶小微企业的一大亮点。《通知》明确,对那些经营困难、但符合转型升级要求的企业,最长可报批延期缴纳税款3个月,甚至可进一步申请2011年城镇土地使用税等税收直接减免;同步落实好国家对金融机构向小微型企业贷款合同3年内免征印花税、将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底等优惠政策。

七大举措还包括积极开拓国际、国内以及新兴市场,加大有效投入,做强新兴产业、总部经济、特色工业设计基地、重大工业项目以及民间创业等工业五大领域,防控资金链风险,强化节能降耗、淘汰落后产能以及加强协调服务、优化软环境等。

11月  浙江省出资10亿元成立中小企业再担保公司

11月5日 ,浙江省中小企业再担保有限公司在杭州成立。浙江省中小企业再担保有限公司是根据省委、省政府决策部署,按照“政府出资、政策引导、有效监管、市场运作”原则,由省财政出资10亿元设立,目的在于更好地发挥财政资金的杠杆作用,放大担保机构的担保倍数,分散担保机构的风险,提振金融机构为中小企业贷款的信心,引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度,缓解中小企业融资困难。

浙江省中小企业再担保有限公司不以盈利为目的,不与融资性担保机构开展业务竞争,通过再担保与担保的联动与协作,为全省融资性担保机构提供增信、分险等服务。为更好地促进省再担保有限公司在政策执行、风险控制和管理上的规范运作,浙江省财政厅、省中小企业局、省金融办、人行杭州中心支行和浙江银监局等部门组成了浙江省中小企业再担保管理协调小组,对再担保公司进行指导、监督和考核。

12月  浙江出台中小企业帮扶措施:五缓四减三补贴
 
为切实减轻企业负担,帮扶企业平稳健康发展,日前,浙江省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省地税局联合下发了《关于实施社会保险“五缓四减三补贴”政策的通知》,在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口且保持正常运行的前提下,对浙江省符合条件的困难中小企业实行社会保险“五缓四减三补贴”政策。

帮扶的对象和重点

依法参加社会保险、按规定履行社会保险缴费义务,生产经营暂时面临困难但有望恢复,且符合经济结构调整、产业转型升级要求的中小企业。特别是先进制造业(包括循环经济类、节能环保型企业)、电子信息业、对外贸易和现代物流业等符合产业结构调整方向的中小企业。具体享受帮扶政策的范围及条件,由各地结合本地产业结构和企业状况确定。

五缓四减三补贴

“五缓”。允许困难中小企业缓缴应由企业缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费,缓缴执行期为2012年度内,缓缴期限最长不超过6个月。由困难企业提出缓缴申请,经参保地地税部门会同人力社保、财政部门审核批准后实施。

“四减”。2011年,集中减征困难中小企业1个月由企业缴纳的基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险四项社会保险费。集中减征工作统一安排在2011年12月份执行。参保人员个人缴费部分不予减征,仍按规定正常缴纳。在省社保中心、省医保中心参保的省部属困难企业,减征实施办法由省人力社保厅、省财政厅、省地税局另行制定。

“三补贴”。对困难中小企业实行社会保险补贴、岗位补贴和在岗培训资金支持,具体办法由人力社保、财政部门制定。

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