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天津市:2011年我市扶持中小企业政策汇总

2012-01-07 09:56 作者: 来源: 本站 浏览: 1,500 次 我要评论天津市:2011年我市扶持中小企业政策汇总已关闭评论 字号:

摘要: 1月  天津实施一系列措施推动中小企业转型升级   为加快天津市科技型中小企业发展,培育更多科技“小巨人”,天津市中小企业局和天津市经委联合制定的《推动现有中小企业转型升级工作方案》已经完成。到2015年,天津市转型升级为科技型中小企业的数量将达到5000家,...

1月  天津实施一系列措施推动中小企业转型升级
 
为加快天津市科技型中小企业发展,培育更多科技“小巨人”,天津市中小企业局和天津市经委联合制定的《推动现有中小企业转型升级工作方案》已经完成。到2015年,天津市转型升级为科技型中小企业的数量将达到5000家,成为科技型中小企业的主力军,占新增科技型中小企业的30%左右。

为确保中小企业尽快插上“科技翅膀”,天津市实施一系列保障措施:发挥国家、市技改贴息资金以及支持企业科技进步等有关政策的引导作用,支持鼓励中小企业转型升级;根据中小企业成长路线图,将对现有企业转型升级的项目,对应阶段落实扶持政策;为了解决资金瓶颈,针对列入转型升级计划企业加大融资支持力度,开展融资对接服务,落实科技型中小企业融资优惠政策;发挥滨海新区各功能区和区县示范工业园区产业集聚的优势,建立科技型企业孵化器、加速器体系和生产力促进中心等公共服务平台,引导现有中小企业技改升级和新技术项目入驻,提供优惠政策和优质服务;帮助企业引进高新技术项目进行嫁接改造,引进技术人才和新技术、新产品,提供人才技术支撑;鼓励各类企事业单位和社会力量创办公共服务平台,为区域和行业内中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务。

1月  天津成立中小企业信用体系建设试验区

天津中小企业信用体系建设试验区1月13日在天津滨海高新技术产业开发区成立。

中国人民银行天津分行将联合有关部门开展以下几方面工作,即开发建设天津高新区中小企业信用信息系统,构建中小企业信用信息共享服务机制;建立中小企业信用评价机制,推行企业信用评级报告制度;开展中小企业融资培育计划,筛选确定重点培育企业和支持对象,并组织相关部门对企业开展公司治理、财务管理、贷款申办、金融产品等方面的培训;搭建多渠道、多形式的政、银、企融资对接平台,有效缓解中小企业融资难问题。

同时,发挥企业信用价值,推进信用支持服务体系。今年将推荐5家至10家“信用企业”参与信用贷款试点工作,“信用企业”可在一定期限内向试点商业银行申请无抵押、无担保的信用贷款;推荐5家至10家“信用良好企业”参与信用担保试点工作,“信用良好企业”在向商业银行申请贷款或发债时,可向海泰投资担保有限责任公司申请信用担保。  

2月  天津市搭建八大服务平台助推中小企业科技进步

为扶持中小企业做大做强,天津市着力推进服务体系建设,目前已初步搭建起金融、信息、信用、科技创新和人力资源培训等八大服务平台,对中小企业加快科技进步和发展成科技“小巨人”起到积极促进作用。

搭建金融服务平台,加大对中小企业信用担保机构的财税支持力度。有5家担保机构获得国家专项资金870万元,15家担保机构获得本市专项资金支持300万元,并有5家机构获得免征营业税资格,全年中小企业担保金额达100亿元;采用签订战略合作协议、召开银企对接会等多种形式,多渠道争取内外资银行的支持。

搭建信息服务平台,启动了“967899”中小企业服务热线。

搭建信用服务平台,完成了168户中小企业和13户中小企业担保机构信用评级工作。

搭建科技创新服务平台,会同天津市科委等部门编制了《天津市科技小巨人成长计划》,支持27个产业技术提升项目争取国家中小企业发展专项资金2920万元;制定了《2011-2015年中小企业公共服务平台工作方案》,支持4家平台项目获得国家中小企业服务体系专项资金支持410万元。

搭建人力资源培训服务平台,累计培训中小企业经营管理人员2.6万人次,非农产业职业技能培训2.3万人,专业技术人员194人,并先后两次组织中小企业家赴日本学习精细化管理。

搭建创业服务平台,制定了《天津市小企业创业基地建设工作方案》,有7个小企业创业基地共获得国家资金1110万元。

搭建中小企业市场拓展服务平台,组织100多家中小企业参加了第六届APEC中小企业技术交流展览会、第七届中国国际中小企业博览会和“陆资入岛政策说明会”。

搭建法律服务平台,利用网上平台、服务热线和培训咨询等方式,为近3000家中小企业提供了法律支持服务。

2月  天津市五年推动5000家中小企业转型升级

由天津市中小企业局等部门联合制定的《推动现有中小企业转型升级工作方案》现已出台,预计到2015年,将有5000家中小企业完成转型升级成为科技型中小企业。其中,今年将率先推动1080家完成升级。

引入创新元素使现有中小企业转型升级,是促进科技型中小企业形成“铺天盖地”之势的有效途径。天津市现有15万家中小企业,为向着活力强、发展快的科技型中小企业转型提供了现实基础。有关部门将通过一系列措施,帮助现有中小企业利用、吸纳、改进、拓展高新技术,提升科技含量,形成核心竞争力,争做科技“小巨人”企业。

具体措施有:对列入转型升级计划的企业加大支持力度,落实融资优惠政策;年内发展3个科技型企业孵化器、4个生产力促进中心,并重点在电子信息、轻工纺织等领域建设10个公共服务平台,为中小企业提供信息查询、市场开拓、人员培训、设备共享等服务,引导其技改升级,并引进高新项目实施嫁接改造。同时,吸引一批高水平人才携带成熟技术来津创业,为企业发展注入新活力。

3月  天津市服务科技型中小企业活动启动

3月,由天津市人力社保局组织的专业技术人才工作为科技型中小企业服务活动正式启动。

此次系列服务活动将围绕本市重大项目和科技创新产业化项目建设,结合科技型中小企业的特点和实际需求,采取深入企业开展人才政策宣传,解决专业技术人才实际困难;设立人才服务专项窗口,开设职称申报绿色通道;利用专家服务基地、博士后创新实践基地等多种服务方式,帮助科技型中小企业进行人才与项目对接合作,破解关键技术难题。

4月  天津市:今年投10亿助小巨人成长 
 
今年,天津市将加大对科技型中小企业扶持政策的落实力度,全年安排市级专项资金10亿元,重点用于支持科技小巨人企业培育、孵化和服务载体建设,将建设各类科技企业孵化服务载体70家。同时将利用好年度天使资金,支持初创期科技型中小企业发展,形成高新技术产业和战略性新兴产业集群。

今年天津市将加快孵化和服务载体建设。在启动第一批7个科技型中小企业孵化服务载体试点建设的基础上,进一步加快科技型中小企业孵化器建设。新认定市级科技企业孵化器5至10家,争取认定国家级科技企业孵化器2家,建设区县级孵化器15至20家。制定全市生产力促进中心建设规划方案,开展市级生产力促进中心认定。新认定市级示范生产力中心10至15家,争取认定国家级示范生产力促进中心2家,建设区县级生产力促进中心15至20家。建立由大学教师、科研院所和企业的科技人员组成的创业导师队伍和科技特派员队伍400名,建立创业导师和科技特派员为科技型中小企业和创业者服务的长效机制,为400家科技型企业和400个创业者提供创业辅导和技术服务。

同时,组织科技型中小企业创新项目,通过科技小巨人项目备选库,全年组织实施200项政府周转资金项目,培育一批科技小巨人企业。通过产学研结合的方式,组织一批成果转化、工艺改造项目,促进企业转型项目。组织申报国家科技型中小企业技术创新基金项目300项,促进科技型中小企业快速成长。组织区县、功能区通过天使资金支持一批初创期的科技型中小企业发展。引进一批科技型中小企业,重点是引进中关村、深圳等地区以及河北、东北、西北等地区的科技企业和项目来津发展。吸引外地大院大所以及高校的科技人员、大学生、海外留学人员来津创业。建设国家863计划成果产业化基地,引进一批863计划成果项目100项,在津实施转化和产业化。

4月  天津市鼓励中小企业申请专利 

知识产权在企业成长中有着引领支撑作用,不但能增强企业核心竞争力,还可以促进科技型中小企业快速发展。为了加快中小企业拥有自主知识产权向科技型企业转型,天津市知识产权局近日发布了《关于鼓励企事业单位首件专利申请和专利代理机构代理企事业单位首件专利申请的通知》,《通知》规定设立专项资助资金,鼓励企事业单位申请专利申请,同时鼓励专利代理服务机构开展企事业单位首件专利咨询和代理服务。

根据要求,专项资金资助的对象为历史上首次申请专利的本市企事业单位以及为首件专利申请提供代理服务的专利代理机构。《通知》规定,对首次申请专利的本市企事业单位给予奖励性资助,资助金额为1000元;对为企事业单位首件专利申请提供代理服务的专利代理机构给予补贴性资助,资助标准为1000元/企业。“首件专利申请”,是指具备独立法人资格的各企事业单位在2011年内申请的与其主营业务相关联的发明或实用新型专利,不含外观设计专利。专利代理机构希望获得专项资助资金的,则必须是通过2010年专利代理机构和专利代理人年检或国家知识产权局新批准成立,能够从事专利代理业务的本市代理机构,且与天津市知识产权局签订“首件专利申请服务”任务合同书的,方具备申请专项资助资金的资格。

4月  天津5年对500家科技型中小企业进行重点培训辅导
 
天津市将着力搭建科技和金融结合的平台,推动科技型中小企业上市。以科技小巨人成长计划培育的1500家科技型小巨人企业和认定的高新技术企业为基础,到2015年计划对500家科技型中小企业进行上市重点培训辅导,使天津科技型中小企业上市数量在“十二五”初期取得突破性进展,中后期实现快速发展,使更多科研成果能够转化为现实生产力。

2010年天津市先后出台了10个文件支持科技型中小企业发展,其中明确提到:“支持企业在国内外资天津市场上市融资”、“通过贷款贴息、上市补贴等支持方式,鼓励和推动科技小巨人企业到海内外资天津市场上市融资,提升其融资能力。”通过各部门协作,天津市科技型中小企业上市公司占全市上市企业的比重增长较快,截至去年,科技型中小企业上市公司占天津市上市公司总数的22%。通过上市融资,大大提升了科技企业的自主创新能力,促进了企业规模化发展。在扶持科技型中小企业发展同时,天津市多方面培育有上市需求的企业,加大扶持力度,引导创业风险投资机构和基金参与企业股改。从去年10月至今,天津市科委每月都举办一次科技企业融资项目路演活动,实现了科技型中小企业与资本对接的常态化。

要开创科技型中小企业上市的新局面,最重要的是培育出“铺天盖地”上市科技型中小企业资源,未来几年天津市将对广大科技型中小企业进行全方位的支持与服务。天津市将以企业、金融、中介和政府为主线,建立健全企业价值链、金融服务链、中介服务链和政府服务链;申办科技银行,发展科技与金融紧密结合、与科技自主创新相适应的现代科技金融服务体系。通过提升企业融资能力,引导和促进各类资本创新金融产品,创新服务手段,创新融资模式,创新财政科技投入方式,重点构建“四个体系”,全面促进科技和金融结合,形成多元化、多层次、多渠道的科技金融体系。

一是提升企业价值链,构建内生型企业增值体系。着力于提升企业融资能力,提高企业自身发展能力。在企业增资减债、权属权证和增值增信等方面全面规范企业治理结构,引导企业主动融资,构建内生型企业增值体系。

二是健全金融服务链,构建多渠道金融服务体系。针对科技型中小企业的融资需求,积极引导金融机构创新金融产品、改进服务模式,探索科技金融服务的集团化发展道路,建设综合性专营机构,促进银行、小额贷款、担保、租赁、保险科技金融专营机构发展,为科技型中小企业提供全方位的金融服务,形成多渠道的金融支撑体系。

三是完善中介服务链,构建全方位中介支撑体系。加快建设全方位融资服务体系,完善科学透明的信息共享、价值评估和信用评级服务功能,解决“企业疲于奔波找资金,资金急于投资找项目”的状况,实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合。

四是强化政府服务链,构建科技金融环境支撑体系。以构筑两条政府服务链为重点,加快推进财政科技经费支持方式和科技项目经费投入方式创新,着力提升科技财政投入效益。围绕科技型中小企业不同发展阶段融资需求,不断强化科技财政投入引导作用,充分带动社会和金融资本投入,为推动科技型中小企业实现突破性发展提供全程化支撑。

4月  天津对中小企业实施公益性培训

今年起至2015年,天津市实施“圆梦津城”公益性培训项目,对中小企业经营管理者、技术骨干、各级中小企业管理部门及综合服务机构工作人员进行培训。天津市中小企业可向所在区县主管部门提出培训需求。今年计划培训3万人次。 
 
4月  天津支持中小企业发展 大学生创业保留2年学籍
 
为了让高等教育更好地支持中小企业发展,天津市出台新规,明确提出自主创业的大学生可凭相关材料申请保留学籍2年,积极参与创业的学生可获得一定的学分奖励,高等院校的国家级、省部级实验室要向科技型中小企业及其研发人员开放。

积极创业大学生可获学分奖励

高等院校要制定在校生创业教育管理办法,对积极参与创新创业活动的学生可给予一定的学分奖励,并可作为评优的重要条件;实行灵活的学习制度,允许自主创业的大学生凭借营业执照、税务登记证等相关材料,向学校申请保留学籍2年;积极建设天津市大学生创业孵化基地,并为进入基地的创业大学生提供房租减免等一系列优惠政策。天津市筹资设立天津市大学生创业就业专项基金。

高校重点实验室向科技企业开放

天津市高等院校要组织科技人员和教师围绕科技型中小企业的需求选择科研课题,并培育一批具有市场化前景的科技研发项目。设立专项奖励基金,每年资助科技成果转化项目100项,每年实现科技项目储备100项。

高等院校要根据企业需求,组织一批实验室和实习工厂向科技型中小企业及其研发人员开放;要通过联办、合办等方式在科技型中小企业建立研发中心。开放现有的2个省部共建国家重点实验室培育基地、10个教育部重点实验室、7个教育部工程中心、33个天津市重点实验室、国家示范性高等职业院校重点建设专业实训中心。

鼓励教师创办科技型中小企业

今年,将建立高等院校和企业人才双向流动机制。同时,创新高等院校和教师的考核评价体系。要把科技成果产业化作为高等院校绩效考核的重点指标。高等院校要鼓励和支持教师在完成教学科研工作的前提下领办或创办科技型中小企业,并在绩效考核、岗位设置、职称评定等方面为教师提供保障条件。

5月  天津出新规 支持中小企业开拓“时髦”产业  
 
为改善天津市中小企业发展环境,促进中小企业转变发展方式,天津市最新出台了《关于进一步促进我市中小企业发展的意见》,其中强调要拓宽中小企业投资发展领域和范围,公路、水运、港口码头等交通运输建设都可以吸引中小企业投资。此外,公用事业和政策性住房建设领域都鼓励和引导中小企业进入。

鼓励中小企业投资建设基础设施

新规明确,天津市鼓励和引导中小企业投资法律法规未明令禁止准入的行业和领域。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,进一步扩大中小企业投资自主权。规范设置投资准入门槛,清理和修改不利于中小企业投资发展的法规政策规定,不得单对中小企业投资设置附加条件。鼓励和支持中小企业投资发展可市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域。鼓励和引导中小企业进入基础产业和基础设施领域。鼓励中小企业以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口码头等交通运输建设。建立收费补偿机制,实行政府补贴,通过业主招标、承包租赁等方式,吸引中小企业投资农田水利、水资源综合利用、水土保持等水利工程建设。鼓励中小企业以参股方式进入基础电信运营市场,支持开展增值电信业务。

支持中小企业兴办高校幼儿园

鼓励和引导中小企业进入市政公用事业和政策性住房建设领域。支持中小企业投资城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域;支持投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房,享受相应的政策性住房建设政策。鼓励和引导中小企业进入社会事业领域。支持兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构,参与公立医院转制改组。支持兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。鼓励投资建设专业化服务设施,兴办养(托)老服务和残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构,在用地、信贷、税收、财政补贴、政府采购等方面予以支持。

支持中小企业开拓“时髦”产业

支持中小企业发展现代服务业。重点支持中小企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意等新兴领域拓展。鼓励和引导中小企业进入商贸流通领域,投资连锁经营、电子商务等新型业态,发展批发、零售业。积极促进中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业领域发展。支持引导中小企业开拓国内外市场。组织推动中小企业积极参加国内外的行业、专业展销和大型经贸活动,对展位费用、宣传推介及参展费用给予一定补贴,支持在外省市建立企业产品技术展示中心。

吸纳困难人员给予一定补贴

加大信贷支持。支持金融机构建立健全中小企业金融服务专营机构,引导和鼓励各类投资主体设立小额贷款公司,支持符合条件的小额贷款公司转为村镇银行,逐步形成覆盖城乡、辐射各行业的中小企业金融服务体系。进一步拓宽融资渠道。完善中小企业信用担保体系。提高担保机构对中小企业的融资担保能力。对符合条件的担保机构,可按贷款担保额的一定比例给予补贴(由国家资金支持,对未能获国家资金支持的担保机构,可由市财政参照这一比例支持)。

天津市要加大对中小企业的服务体系的建设,支持中小企业稳定和增加就业岗位。加大对劳动密集型中小企业的支持力度,鼓励中小企业不裁员、少裁员,稳定和增加就业岗位。对吸纳就业困难人员的服务型企业、商贸企业,给予3年社保补贴和1年岗位补贴;非服务型中小企业给予1年社保补贴和岗位补贴。

5月  天津:鼓励和引导中小企业投资法未明令禁止准入的行业和领域
 
为改善天津市中小企业发展环境,促进中小企业转变发展方式,实现又好又快发展,天津市人民政府出台了《关于进一步促进我市中小企业发展的意见》(下称《意见》)。其中意见提出鼓励和引导中小企业投资法律法规未明令禁止准入的行业和领域。

《意见》本着贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)精神,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,进一步扩大中小企业投资自主权。

《意见》规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、平等准入的市场环境,清理和修改不利于中小企业投资发展的法规政策规定,不得单对中小企业投资设置附加条件。加快制定和完善相应政策,鼓励和支持中小企业投资发展可市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域。

此外,《意见》还鼓励和引导中小企业进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域。

《意见》引导和鼓励中小企业重组联合和参与国有企业改制。鼓励和引导中小企业通过参股、控股、资产收购等多种形式,参与国有企业的改制重组,合理降低国有控股企业中的国有资本比例,优化中小企业的资本构成,激发发展内生动力和活力。

7月  天津:200亿扶持科技型中小企业
 
未来五年,天津市将投入200亿元扶持科技型中小企业发展,“十二五”末天津市科技型中小企业总体规模发展到3万家,科技型中小企业合计实现销售收入1万亿元以上,形成科技型中小企业铺天盖地。

为扶持本市科技型中小企业创业、发展,天津市出台多项服务措施。按照规定,海外留学人员、高校师生、科技人员等创办科技型中小企业,可享受注册资本“零首付”。鼓励以知识产权等智力成果出资,非货币出资额最高可占注册资本的70%。

按照规划,“十二五”期间全市将共筹集财政资金200亿元,专项用于支持科技型中小企业发展。同时,天津市还将建设一个全市性的科技型中小企业服务网络平台,把天津市的科技型中小企业信息全部纳入服务网络平台中,进行统一管理。服务网络平台还要在技术开发、科技政策、投融资、市场开拓、企业诊断等方面为企业提供便捷的服务,发挥网上企业认定、科技资源整合、统计监测等功能,为科技型中小企业提供全方位信息服务。

今后,天津市科委还将组织开展创业培训、企业成长培训和企业上市培训等,组织科技型中小企业到境外学习,组织创业导师对企业开展培训服务,组织企业技术人员、管理人员和企业职工技能培训,为科技型中小企业培养人才,提供先进管理经验。

9月  天津市出台《市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》

天津市9月出台了《天津市市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》,“十二五”期间,天津市市级财政将安排预算资金30亿元,采取金融机构融资、市场化运作、财政贴息的方式,对成长期和壮大期科技型中小企业给予资金支持。为充分发挥专项资金的引领和放大作用,通过财政资金将引导组织融资107亿元。

30亿元财政专项资金将按照五种形式进行使用:一是安排无偿划拨资金6亿元。通过政府无偿资助的方式,重点支持科技服务平台建设和奖励区县资助的初创期科技型中小企业。二是安排商业性贷款贴息、担保费用补助等8亿元。重点支持成长期和壮大期科技型中小企业发展。按现行年基准利率6.8%和担保费用1.2%计算贴息和补助,按二年周转一次可融资50亿元。三是安排政策性担保贷款贴息、担保费用补助和担保贷款风险抵押等9亿元。其中4亿元用于政策性担保贷款贴息和担保费用补助,按现行年基准利率6.8%和担保费用1.2%计算贴息和补助,按二年周转一次可融资25亿元;5亿元用于政策性担保贷款风险抵押金,按每年周转一次可获取政策性担保贷款25亿元。四是安排政府性周转金3亿元,对不具备向金融机构融资条件的,但科技含量高、发展前景较好的科技型中小企业,由市科控集团直接给予无息周转金支持。按五年周转两次计算,资金可放大到6亿元。五是安排股权投资引导资金4亿元,由市科控集团设立股权投资引导资金,吸引风险投资基金跟进,按照政府性股权投资引导资金1:4放大原则,帮助企业解决20亿元的股权融资。

对天津市科委认定的成长期和壮大期科技型中小企业,专项资金将分别给予为期两年不超过500和1000万元的贴息贷款。同时,对不同类型的科技型中小企业将分别采取不同贷款方式:对经营状况好,银行信誉度高的科技型中小企业实施的新产品扩产、重大科技成果转化和新工艺应用等项目,经有关银行审查可采取信用贷款方式;对经营状况良好、有发展前景,能提供土地、厂房及机器设备抵押或股权及知识产权质押的科技型中小企业,可采取抵押质押的贷款方式;对经营状况较好、有发展前景,不能提供抵押质押物的科技型中小企业,但能提供银行认可的保证人和担保机构的担保,可采取担保贷款的方式;对成长期和壮大期科技型中小企业按照规定的程序评审论证、批准实施的项目,为分散信贷风险,企业在向银行申请贷款前,可向有关承办保险公司投保贷款保证保险。保险公司在对企业进行资格审核后,对手续完备的企业出具保险单,据以申请银行贷款。

10月  天津未来五年筹200亿元财政资金支持科技型中小企业 
 
天津市将加大对中小企业,尤其是科技型中小企业的扶持力度,未来五年将筹集200亿元财政资金支持科技型中小企业发展。

天津市将投入80亿元财政资金,主要用于政府资助周转基金、中小企业发展支持载体建设以及对天津各区县符合申报国家创新基金项目进行奖励;天津滨海新区将投入30亿元财政资金,用于支持成长期和壮大期科技型中小企业;天津各区县和功能区也将筹集90亿元财政资金,以无偿资助形式为主,为企业提供10万元至60万元额度的“第一桶金”。

天津在加大对科技型中小企业财政资金投入的同时,还着重加强针对科技型中小企业信息化、科技创新、法律维权、金融创新、市场拓展等多方面服务平台建设。

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