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顾文选:开展城市承载力研究来推动城镇化可持续发展

2018-06-05 08:51 作者: 来源: 本站 浏览: 30 次 我要评论顾文选:开展城市承载力研究来推动城镇化可持续发展已关闭评论 字号:

摘要: 6月2日,由中国社会科学院、中国科学院、中国工程院共同主办的“中国城市百人论坛”以“中国城市改革开放发展四十年”为主题举办年会,向中国改革开放40周年献礼。 全国人大副委员长、民盟中央主席、中国科学院副院长丁仲礼、中国社会科学院院长谢伏瞻、中国工程院院长李晓红...

6月2日,由中国社会科学院、中国科学院、中国工程院共同主办的“中国城市百人论坛”以“中国城市改革开放发展四十年”为主题举办年会,向中国改革开放40周年献礼。

全国人大副委员长、民盟中央主席、中国科学院副院长丁仲礼、中国社会科学院院长谢伏瞻、中国工程院院长李晓红在年会上发表致辞。与会成员围绕“中国城市改革开放发展40年的规划、建设与管理”,就经济、社会、环境等问题,分别从自然科学、社会科学和工程技术等不同学科视角发表精彩观点。

中国城市经济发展服务中心专家委员会副主任顾文选出席论坛并发表演讲。顾文选在论坛上表示,我们城镇化的发展在头30年非常快。超过1500万人每年,“十一五”期间超过2000万人,这样就带来了当时的用地紧张、水资源匮乏、城市交通拥挤、人居环境质量下降等一系列问题随之而来。

顾文选呼吁,建议在现有的《中国城市竞争力报告》的基础上,由国家有关部门支持立项,推动建立城市承载力的评价制度,定期发布国家城市承载力评估报告,使我们的城市发展能够建立在更科学的、有依据的基础上。

另外,现在城市新区或者是新城市建设不断出现,特别是北京通州新区和雄安新城,现在要抑制大城市发展,很多城市要酝酿新城和新区的问题。

建议有关主管部门修订有关法规,比如《城市规划法》、《城乡规划法》,完善城市选址规划方法,充实有关城市承载力评估的内容,或者是由国务院来发布开展城市新区和新城的承载力评估条例,保证我们的城市能够可持续、健康发展。

以下为顾文选发言实录:

刚才专家讲了,我们城镇化的发展在头30年非常快。超过1500万人每年,“十一五”期间超过2000万人,这样就带来了当时的用地紧张、水资源匮乏、城市交通拥挤、人居环境质量下降等一系列问题随之而来。2003年一场大家记忆犹新的SARS震动全国,给我们敲响了警钟。

党中央、国务院适时提出了科学发展观的问题,提出来城市的规模和布局都要符合当地的水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力,同时要同当地经济发展、就业空间、基础设施、供给能力相适应。

2006年当时中国科协委托中国城市科学研究会来牵头联合了中国环境科学学会、中国土木工程学会、食品学会、土地学会等,通过这些学会又邀请了北大、清华、交通大学、环境规划院、中国城市规划院、中国科学院地质研究所、勘测院、土地院、水科院等20家研究单位近百人,组成了一个研究团队,开展了《中国城市承载力及其危机管理》的研究。当时五个专题:城市生态安全与环境容量研究、城市土地资源承载力及其利用研究、交通承载力及其危机管理研究、城市水资源承载力及其对策研究、粮食供应和食品安全研究。在这些研究的基础上提出了《中国城市承载力及其危机管理的综合研究报告》。这是当时这个报告的出版物。

经过专家评审,特别是我们得到了清华的吴良镛院士、周干峙院士的关注和指导,他们分别担当课题的学术顾问和专家组组长。课题成果报到国务院以后,当时国务院副总理曾培炎做了批示。

“中国科协对城镇化存在的问题作了较深入的研究,提出的提高城市承载力及危机管理能力的建议很有针对性,对于端正各地城市发展方向、科学编制主体功能区规划、促进可持续发展具有现实指导意义。请发改委、建设部研阅。”

不是为了讲当时的成果有多么好,而是这个问题得到了全党从上到下一致的关注。因为我们城市化发展处在一个转换的关头,城市化要持续发展,它的前提就是不能突破城市的承载能力,也不能超越城市依托的自然社会基础。调整发展模式,纠正重经济,轻社会、重城市,轻乡村、重物质、轻精神的一种倾向,保证协调发展这和我们今天大力倡导的生态文明建设一脉相承。从十八大起党中央明确提出了五位一体的总体布局和五大发展理念,并且把生态文明建设贯穿于整个政治、经济、文化、社会发展的全过程,对我们今天进一步实行有质量的、可持续发展的城市化,应该是一个非常重要的其实。

当时的报告我们提出了两项建议:一个是尽快建立城市承载力的评价制度,定期发布中国城市承载力的评估报告。同时将城市承载力要纳入经济社会发展规划、区域规划和城市规划的一个必备专题。

这个问题当时由于各种原因的限制,我们没有实现年度的或者各年度的五年一做的“城市承载力的评估报告”。

今天我借这个平台呼吁一下,建议在现有的《中国城市竞争力报告》的基础上,由国家有关部门支持立项,推动建立城市承载力的评价制度,定期发布国家城市承载力评估报告,使我们的城市发展能够建立在更科学的、有依据的基础上。

另外,现在城市新区或者是新城市建设不断出现,特别是北京通州新区和雄安新城,现在要抑制大城市发展,很多城市要酝酿新城和新区的问题。

建议有关主管部门能不能修订有关法规,比如《城市规划法》、《城乡规划法》,完善城市选址规划方法,充实有关城市承载力评估的内容,或者是由国务院来发布开展城市新区和新城的承载力评估条例,保证我们的城市能够可持续、健康发展。

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