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政府引导扶持风险投资 培育创新创业土壤

2017-12-01 09:26 作者: 来源: 本站 浏览: 278 次 我要评论政府引导扶持风险投资 培育创新创业土壤已关闭评论 字号:

摘要: 惠州之策 在绿色化现代山水城市的新定位下,惠州提出了打造更具创新特质智造高地的目标。 正在实施的“2+2+N”现代产业体系,是惠州打造智造高地的产业基础;目标瞄准“广东硅谷”的潼湖生态智慧区,更将是惠州智造的核心地带。而这需要更多的科研创新资源的支撑。随着首届...

惠州之策

在绿色化现代山水城市的新定位下,惠州提出了打造更具创新特质智造高地的目标。

正在实施的“2+2+N”现代产业体系,是惠州打造智造高地的产业基础;目标瞄准“广东硅谷”的潼湖生态智慧区,更将是惠州智造的核心地带。而这需要更多的科研创新资源的支撑。随着首届中国高校科技成果交易会(以下简称“科交会”)的落地,惠州将迎来越来越多的科研人才、成果项目进驻。

不过,从先进地区的经验来看,科研成果得以顺利转化和产业化,必定离不开风险资本的金融支持。

与智造高地相匹配的是,惠州需要出台更强有力的科技金融扶持政策,打造产业金融高地,汇聚更多的风险资本、产业资本,为科研成果在惠州的落地和转化、科创企业在本地的成长提供更滋润的土壤。

对标先进地区 科技创新需要产业资本

科技创新发展,多与风险资本密不可分。

实际上,国内一些地区虽然高校分布密集,汇聚了大量的科研创新资源,但是并没有成为高科技产业集聚区,很大原因在于缺少金融资本的孵化。在广东省科技厅副厅长刘炜看来,深圳能发展为科技创新型城市,金融资本的强力支撑是一个非常关键的因素。

目前,深圳的VC/PE机构累计近5万家,注册资本超过了2.7万亿元,机构数量和管理资本约占全国的1/3,是国内风险投资积极性最强、投资最活跃的城市。

风险投资的活力,为深圳新兴产业的发展注入了强劲的动力。仅是深创投集团一家创投企业,成立至今不到20年间,投资项目超过了740个,其中121家投资企业分别在全球16个资本市场登陆。

只有800万人口的以色列,却有7000家高科技公司,以“创新国度”而闻名全球。这背后,依然离不开风险资本的支持。

为了降低创新创业生态链条中的风险,以色列将财政引导基金通过招投标的方式交由风投机构运作,并由风投机构自行决定投资哪些企业。而作为该国高科技企业摇篮的科技孵化器,与风险资本也几乎融为一体——一只基金往往就意味着是一间孵化器。

这几年来,惠州创立了一批创投企业,设立了“红土”“恺创”“恺萌”等11家创投基金,引进了一批天使投资、创业投资基金,建立了中小微企业贷款风险补偿基金。

去年3月,科技+金融的虚拟孵化器——弈投孵化器在惠州仲恺设立了首家科技金融孵化器,专注于提供资本和创新服务。就在去年9月,在该孵化器的推动下,惠州本土企业旭鑫精密获得了达晨创投1000万元的投资。

去年7月,建设银行广东省分行联合省科技厅等政府机构、金融机构和创投机构共同发起的“Fit粤”科技金融联盟在惠州成立,并推出了“Fit粤”科技金融计划,为高科技企业提供综合金融服务。

不过,对于惠州来说,无论从创投、风投的数量还是资金规模来说,都还远远不够。对标深圳、广州等发达城市,惠州的差距依然很大。

记者了解到,目前广州市天河区一个区就已经聚集了粤科金融、中科招商、深创投等500多家风投、创投企业和一批专业人士。其中今年成立的天河一号、二号基金,重点支持移动互联网、云计算和大数据、物联网、地理信息等新一代信息技术产业等。

实际上,越是早期的创业企业,越需要风险资本的输血。

当前,惠州正在重构以创新为内核的现代化产业体系。同时,随着“海绵计划”的实施、中国科交会的落地,将有越来越多的科研成果、创新项目在惠州落地。而能否满足初创型甚至还在概念阶段的创业者的融资需求,将显著影响着科研成果在当地转化、产业化的成效。

这意味着,当前惠州不仅需要继续大力引进高校等科研院所的科研成果,弥补科技金融的短板。

先行者的启示 政府可通过风投扶持创新创业

正在打造智造高地的惠州,显然需要科技金融高地相匹配,为更多科研成果在当地转化、产业化保驾护航。而要引进、催生更多的风投、创投机构,则需要出台更有针对性、更有力的政策举措。

国内外发达地区先行探索的路子,或许能为惠州带来启发。

如今已是国内科技创新强区的广州天河区,此前也存在着科技金融的短板。近年来,该区对发展风险资本给予了前所未有的重视。

2015年12月,天河区出台了《天河区战略性新兴产业创业投资引导基金管理办法》,该政策开全国之先河,对创投基金管理团队设定了按投资企业投资收益给予不同比例的重奖。天河区副区长黄凯旋告诉记者,这不仅能够激励创投机构在天河区挖掘更多的投资项目,也能吸引更多的创投、风投管理团队和机构落户天河。

此外,该区还组织了创投家联盟,并聘请创投管理团队作为区里组织的创业大赛项目的评选导师团队,他们的意见将成为政府对大赛胜出者奖励的依据。“创业项目好不好,市场说了算,主要就是让风险资本说了算,因为风险资本最关心企业收益,他们认为好的才愿意投。”黄凯旋如此分析。

在他看来,将风险资本这一短板补齐后,显著推动了科技金融和产业项目的良性对接,厚植了科技创新创业的土壤。

在刘炜看来,深圳能成为我国风险资本的集聚地,一方面在于深圳产业基础的支撑,另一方面则在于当地开放的市场、有力的政策支持。已举行了18届的“中国风险投资论坛”,过去在深圳举办,带来了明显的品牌效应;2010年,深圳市政府还专门出台了促进股权投资基金发展的若干规定,在税收政策方面给予大力支持。

比如新设立股权投资基金,按注册资本金规模给予一次性500万—1500万元不等的落户奖励;股权投资基金投资未上市中小高企2年以上的,可按投资额70%抵扣应纳税所得额。

这样的激励措施,在国内外其他发达地区,也能看到类似的影子。

1993年,以色列启动了吸引风险资本的Yozma计划,由政府出资1亿美金,创建10支风险投资基金。其中政府投入40%份额,而另外的60%份额的合作方必须包括国外的风险资本公司,目的是为了引进国际风险资本指导本国风险资本的发展。

该计划有着巨大的吸引力——政府出钱做投资,如果失败,不用还政府钱;但如果投资成功,合作方可以相当于本金和利息的便宜价格买下政府所持有的全部股份。在此激励下,到2000年,Yozma计划筹集资金总规模到32亿美元,投向数百家以色列创新创业企业。

2011年以色列还颁布了“天使法”(angellaw),规定符合资格的投资者,如果投资本土的高科技企业,就能减免相应额度的纳税额。

对于惠州来说,要快速从发达地区引进风险资本、催生更多的本土PC/VC力量,在政策上需要有更强有力的举措。这些发达地区的经验,值得惠州借鉴。

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